深圳市政协七届四次会议、深圳市七届人大五次
2月9日至11日，深圳市政协七届四次会议、深圳市七届人大五次会议将相继开幕。深圳将正式进入“两会时间”。
城市脉搏，源于街巷；政策回响，始于听见。在深圳这座以“先行示范”为使命的城市，每一次脉动都伴随千万种声音。它们是街头巷尾的切实关切，是发展前沿的思考回响，来自城市肌理深处的真实声响，构成了深圳独有的“深”音。
奥一始终致力捕捉并传递这份“深”音。如今，这些汇聚而成的民智民声，正与两会会堂内的建言献策产生有力的“同频”共振。
报道将镜头对准宠物殡葬与无害化处理这一民生课题，实地走访深圳五区多家宠物善终服务机构，用图文直击行业“收费混乱、选址违规、监管真空”等乱象，将宠物主 “花钱买安心却处处踩坑” 的无奈心声，推至公共讨论的前台。
同时，报道促成多方智慧的碰撞，采访政协委员、动物防疫专家、宠物行业从业者等，系统梳理出“立法规范、协同监管、设施共建”等一系列治理措施与方案。
我们的报道也推动了相关部门的调查，据深圳市市场监督管理局回应，该局围绕深圳宠物殡葬服务企业的经验乱象展开调查，此外，深圳市市场监督管理局和深圳市生态环境局也回应了宠物无害化处理的监管难点。
深圳市市场监督管理局表示，宠物无害化处理涉及生态环境、动物防疫、城市管理等方面。因此，要做好动物无害化处理场所监管工作，应建立常态化协作机制，加强部门之间的信息共享，既分工明确又强化协作，提升联合监管效能。
深圳市生态环境局则表示，根据《国民经济行业分类》（2017年版），宠物殡葬、宠物遗体火化等属于宠物殡葬服务（O8229）；按照《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》（以下简称名录），宠物店、宠物医院和宠物殡仪馆（含配套尸体焚烧项目）未纳入名录，无需环评审批或备案。但对该类项目，生态环境部门仍将依法对其噪声、废气等污染防治措施进行监管，督促其达到相关排放标准。
在采访中，相关部门均表示目前全国范围内尚未形成宠物安葬相关行业标准与政策法规，深圳要推进立法也面临重重困难。
深圳每年7万只宠物离世，其中约80%因缺乏科学处理意识、操作不当埋下卫生安全隐患。病亡宠物若未经规范处理，可能携带病毒污染环境，直接威胁公众健康。
深圳市政协委员蒋雷表示，随着深圳宠物数量激增，全市宠物数量已超140万只，每年约7万只宠物离世，宠物殡葬及无害化处理需求日益迫切。然而当前行业存在法律定位缺失、市场秩序混乱、监管权责模糊、设施布局不合理等突出问题，既无法满足市民对宠物 “身后事” 的情感需求，也埋下公共卫生与环境污染隐患，成为城市精细化治理中的一项紧迫课题。
蒋雷认为，当前深圳市宠物殡葬行业面临 “三无” 困境：无准入标准、无监管主体、无专门法规，部分机构存在用草木灰冒充骨灰、虚报资质、收费混乱等问题，约 40% 的宠物主存在随意丢弃或浅埋尸体的情况，运输与焚烧环节存在疾病传播与环境污染隐患。
推动出台《深圳市宠物殡葬服务与无害化处理管理条例》，明确宠物遗体的法律属性为 “具有特殊情感价值的动物尸体”，区别于普通畜禽尸体。界定行业准入门槛，对机构的场地选址（远离居民区、学校、水源地不少于 1 公里）、环保设施（配备高温焚烧炉、废气净化系统）、专业人员（需持动物防疫、环保操作资质）等作出硬性规定。
由市场监管部门牵头，联合行业协会制定地方标准，规范遗体交接、消毒防疫、焚烧处理、骨灰留存等全流程操作。要求机构明码标价，公示服务项目、焚烧地点、检测报告，禁止虚假宣传与价格欺诈。建立服务质量认证体系，推行 “诚信机构名录”，对违规机构实行黑名单制度。
明确宠物遗体运输必须使用专用密封车辆，病亡宠物需单独处理；焚烧温度不低于 850℃，废气排放需符合《大气污染物综合排放标准》，并定期向社会公开检测数据。
建立生态环境、市场监管、农业农村、城管等部门参与的常态化协同监管联席会议机制，明确各部门权责：农业农村部门负责动物防疫条件审查；生态环境部门负责环保设施运行监管；市场监管部门负责收费与服务规范监管；城管部门负责查处随意丢弃宠物遗体行为。
借鉴北京平谷区经验，推行一站式审批，整合选址、工商、防疫、环保等审批环节，实现宠物殡葬机构 “一窗通办”。建立跨部门信息共享平台，实现机构资质、处理数据、监管记录互联互通。
开展联合执法行动，严厉打击无资质运营、虚假宣传、违规选址等行为。对分散的小型焚烧点予以取缔，引导市场向合规集中处理机构转型。
由市规划和自然资源局牵头，将宠物无害化处理设施纳入市政公共服务设施专项规划，按照 “分区布局、适度超前” 原则，在远离中心城区的区域规划建设 2-3 个市级集中处理中心，配备先进焚烧设备与环保设施，满足全市无害化处理需求。
推动资源共享，依托现有市政垃圾焚烧厂、危废处理中心，增设宠物遗体专用处理线，降低建设成本。鼓励集中处理中心提供公益化服务，对低保户、残疾人等群体减免费用。
在各区设置宠物遗体暂存点，配备冷藏设备，由专业机构统一转运至集中处理中心，解决市民 “最后一公里” 需求。
由主管部门联合社区、宠物医院、行业协会，通过线上线下结合的方式，普及宠物遗体规范处理的法律责任与环保意义。发布合规机构名录与处理指南，引导宠物主选择合法服务。
支持宠物行业协会制定团体标准，开展诚信体系建设与服务质量评级。鼓励机构提供人性化服务，如告别仪式、骨灰寄存、纪念品制作等，满足市民情感需求。
将宠物遗体处理纳入文明养宠宣传范畴，明确宠物主为第一责任人，对随意掩埋、丢弃遗体的行为依法处罚。探索将宠物无害化处理与养犬登记、年检挂钩，构建 “饲养 - 防疫 - 善后” 全链条管理机制。同时，探讨通过收取专项管理费等方式，让宠物饲养者承担部分养宠的公共管理成本，推动全社会文明养宠。
2月9日至11日，深圳市政协七届四次会议、深圳市七届人大五次会议将相继开幕。深圳将正式进入“两会时间”。
城市脉搏，源于街巷；政策回响，始于听见。在深圳这座以“先行示范”为使命的城市，每一次脉动都伴随千万种声音。它们是街头巷尾的切实关切，是发展前沿的思考回响，来自城市肌理深处的真实声响，构成了深圳独有的“深”音。
奥一始终致力捕捉并传递这份“深”音。如今，这些汇聚而成的民智民声，正与两会会堂内的建言献策产生有力的“同频”共振。
报道将镜头对准宠物殡葬与无害化处理这一民生课题，实地走访深圳五区多家宠物善终服务机构，用图文直击行业“收费混乱、选址违规、监管真空”等乱象，将宠物主 “花钱买安心却处处踩坑” 的无奈心声，推至公共讨论的前台。
同时，报道促成多方智慧的碰撞，采访政协委员、动物防疫专家、宠物行业从业者等，系统梳理出“立法规范、协同监管、设施共建”等一系列治理措施与方案。
我们的报道也推动了相关部门的调查，据深圳市市场监督管理局回应，该局围绕深圳宠物殡葬服务企业的经验乱象展开调查，此外，深圳市市场监督管理局和深圳市生态环境局也回应了宠物无害化处理的监管难点。
深圳市市场监督管理局表示，宠物无害化处理涉及生态环境、动物防疫、城市管理等方面。因此，要做好动物无害化处理场所监管工作，应建立常态化协作机制，加强部门之间的信息共享，既分工明确又强化协作，提升联合监管效能。
深圳市生态环境局则表示，根据《国民经济行业分类》（2017年版），宠物殡葬、宠物遗体火化等属于宠物殡葬服务（O8229）；按照《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录（2021年版）》（以下简称名录），宠物店、宠物医院和宠物殡仪馆（含配套尸体焚烧项目）未纳入名录，无需环评审批或备案。但对该类项目，生态环境部门仍将依法对其噪声、废气等污染防治措施进行监管，督促其达到相关排放标准。
在采访中，相关部门均表示目前全国范围内尚未形成宠物安葬相关行业标准与政策法规，深圳要推进立法也面临重重困难。
深圳每年7万只宠物离世，其中约80%因缺乏科学处理意识、操作不当埋下卫生安全隐患。病亡宠物若未经规范处理，可能携带病毒污染环境，直接威胁公众健康。
深圳市政协委员蒋雷表示，随着深圳宠物数量激增，全市宠物数量已超140万只，每年约7万只宠物离世，宠物殡葬及无害化处理需求日益迫切。然而当前行业存在法律定位缺失、市场秩序混乱、监管权责模糊、设施布局不合理等突出问题，既无法满足市民对宠物 “身后事” 的情感需求，也埋下公共卫生与环境污染隐患，成为城市精细化治理中的一项紧迫课题。
蒋雷认为，当前深圳市宠物殡葬行业面临 “三无” 困境：无准入标准、无监管主体、无专门法规，部分机构存在用草木灰冒充骨灰、虚报资质、收费混乱等问题，约 40% 的宠物主存在随意丢弃或浅埋尸体的情况，运输与焚烧环节存在疾病传播与环境污染隐患。
推动出台《深圳市宠物殡葬服务与无害化处理管理条例》，明确宠物遗体的法律属性为 “具有特殊情感价值的动物尸体”，区别于普通畜禽尸体。界定行业准入门槛，对机构的场地选址（远离居民区、学校、水源地不少于 1 公里）、环保设施（配备高温焚烧炉、废气净化系统）、专业人员（需持动物防疫、环保操作资质）等作出硬性规定。
由市场监管部门牵头，联合行业协会制定地方标准，规范遗体交接、消毒防疫、焚烧处理、骨灰留存等全流程操作。要求机构明码标价，公示服务项目、焚烧地点、检测报告，禁止虚假宣传与价格欺诈。建立服务质量认证体系，推行 “诚信机构名录”，对违规机构实行黑名单制度。
明确宠物遗体运输必须使用专用密封车辆，病亡宠物需单独处理；焚烧温度不低于 850℃，废气排放需符合《大气污染物综合排放标准》，并定期向社会公开检测数据。
建立生态环境、市场监管、农业农村、城管等部门参与的常态化协同监管联席会议机制，明确各部门权责：农业农村部门负责动物防疫条件审查；生态环境部门负责环保设施运行监管；市场监管部门负责收费与服务规范监管；城管部门负责查处随意丢弃宠物遗体行为。
借鉴北京平谷区经验，推行一站式审批，整合选址、工商、防疫、环保等审批环节，实现宠物殡葬机构 “一窗通办”。建立跨部门信息共享平台，实现机构资质、处理数据、监管记录互联互通。
开展联合执法行动，严厉打击无资质运营、虚假宣传、违规选址等行为。对分散的小型焚烧点予以取缔，引导市场向合规集中处理机构转型。
由市规划和自然资源局牵头，将宠物无害化处理设施纳入市政公共服务设施专项规划，按照 “分区布局、适度超前” 原则，在远离中心城区的区域规划建设 2-3 个市级集中处理中心，配备先进焚烧设备与环保设施，满足全市无害化处理需求。
推动资源共享，依托现有市政垃圾焚烧厂、危废处理中心，增设宠物遗体专用处理线，降低建设成本。鼓励集中处理中心提供公益化服务，对低保户、残疾人等群体减免费用。
在各区设置宠物遗体暂存点，配备冷藏设备，由专业机构统一转运至集中处理中心，解决市民 “最后一公里” 需求。
由主管部门联合社区、宠物医院、行业协会，通过线上线下结合的方式，普及宠物遗体规范处理的法律责任与环保意义。发布合规机构名录与处理指南，引导宠物主选择合法服务。
支持宠物行业协会制定团体标准，开展诚信体系建设与服务质量评级。鼓励机构提供人性化服务，如告别仪式、骨灰寄存、纪念品制作等，满足市民情感需求。
将宠物遗体处理纳入文明养宠宣传范畴，明确宠物主为第一责任人，对随意掩埋、丢弃遗体的行为依法处罚。探索将宠物无害化处理与养犬登记、年检挂钩，构建 “饲养 - 防疫 - 善后” 全链条管理机制。同时，探讨通过收取专项管理费等方式，让宠物饲养者承担部分养宠的公共管理成本，推动全社会文明养宠。